2018財訊智慧城市關鍵報告：資源失衡 城鄉(xiāng)差距擴大2018-09-11
由《財訊》、非凡電視臺、山水民調與臺灣智慧發(fā)展協(xié)會、臺北市電腦公會共同合作、進入第四年的「全臺智慧城市大調查」結果出爐，調查發(fā)現(xiàn)，智慧應用不論在施政或民眾使用上，都有明顯進步，但原本期待智慧手法可以翻轉城鄉(xiāng)差距，卻出現(xiàn)差距擴大的警訊。
根據財訊報導，當國內六都政府已經用數據分析，打造符合轄內需要的長照與醫(yī)護規(guī)畫時，非六都（除嘉義市）卻只能仰賴衛(wèi)福部核撥的慢性病遠距照護專案補助，在遠距照護與長期照護的智慧化服務建置，至今仍明顯缺席。
令人焦慮的是，從今年「全臺智慧城市大調查」民眾版中卻清楚地顯示，對於「遠距照護」與「長照醫(yī)護」需求率最高者，就是非六都民眾。不僅如此，八二三水災讓整個南部縣市幾乎全面淪陷，相較之下，六都已大致完成監(jiān)控部分地區(qū)水位、推播告知與即時因應處理等相關智慧災防建設。 根據財訊報導，領先組的臺北市還在推動大型智慧建設，近一年陸續(xù)完成智慧臺北車站、公宅智慧電網實證專案、三座垃圾焚化廠轉為太陽能智慧電廠；新北在建築資訊模型（ＢＩＭ）著力甚深，臺南開始在沙崙展開的大規(guī)模智慧能源場域試煉等。但根據「全臺智慧城市大調查」政府版回函中，非六都在智慧建築與智慧能源的建置與推廣上，卻經常是掛零。
從內政部一七年七月所公布最新的人口數字調查顯示，臺灣六都聚集的人口數已經攀升到總人口數的70.8%，城鄉(xiāng)人口差距相當懸殊；而根據國家發(fā)展委員會的推估，一八年到一九年間就會出現(xiàn)人口負成長的現(xiàn)象，但人口外流到都會區(qū)的現(xiàn)象並未停歇，其中嘉義縣、臺東縣與澎湖的外流比率竟接近三成，中央與地方顯然都還沒準備好，要如何因應此城鄉(xiāng)差距快速擴大的複雜課題。
臺灣智慧城市發(fā)展協(xié)會理事長林建元指出，建置智慧城市的目的，原先是希望透過科技的導入，解決城鄉(xiāng)差距的問題，但現(xiàn)在卻因為資源配置的不足與失衡，反而拉大了城鄉(xiāng)差距，個中原因十分值得探究。
根據財訊報導，2018年「全臺智慧城市大調查」中，從各縣市政府自評的結果來看，非六都縣市政府在智慧城市預算上的短缺似乎已是普遍現(xiàn)象。六都以外的縣市政府在各個類目（除中央大力主導的智慧交通較上軌道外）對中央政府的需求上，幾乎就是「需要預算補助」。
曾任嘉義縣智慧城市與青年就業(yè)辦公室主任的王景弘就坦率地指出：「縣市政府的預算大都是放在能表現(xiàn)政績亮點的工商補助與促進就業(yè)項目，嚴重排擠其他的建設，智慧化投資應該是敬陪末座?！巩敃r想以ＩＴ方案，試圖處理當地的長期照護、新住民與毒品危害防制等問題，也因經費有限未能成案。
「中央補助款可用於初期的智慧化應用服務的建置，但縣市政府必須編列經常性預算支應系統(tǒng)後續(xù)的維運，這才是推動智慧城市建設能否成功的關鍵?！惯h傳電信企業(yè)暨國際事業(yè)群副總經理郭憲誌更進一步點出，縣市政府預算問題在智慧化建設推動上的痛點。
財訊報導指出，雖然沒錢的確萬萬不能，但非六都政府相關人員對於智慧城市的認知與素質不一，也是造成城鄉(xiāng)差距的關鍵之一。
出身經濟部技術處的基隆市產發(fā)處處長林青海，也點出另一值得深思的問題，「縣市政府公務體系是與市民生活高度融合，大都嫻熟於工商登記等例行業(yè)務；中央卻是從大戰(zhàn)略大格局的角度在規(guī)畫地方建設的專案；撰寫專案計畫，申請嶄新的智慧化建設經費補助，中央要求的宏大論述、願景及理論，對他們而言，根本是天方夜譚?！? 擔任《財訊》智慧城市大調查顧問的行政院前院長張善政直言，經?？吹娇h市政府的提案在大型審查會中，因為提案內容不周全，被中央級官員與學院老師們質疑；張善政曾建議他們對外求援來增加提案的通過率，但就連請人幫忙的錢，地方政府都出不起！ 而對於身處人口外流最嚴重、也有離島需要關照的臺東而言，中央以統(tǒng)一標準要求城鄉(xiāng)智慧化建設的自償率與獲利模式，更是不可承受之重。財訊報導指出，臺東的人口規(guī)模對廠商而言是不具經濟效益的，但每個專案的申請要求卻是一致的，廠商自然無意參與臺東的智慧化建設，且即使有中央的補助，要達到專案設定的獲利目標或自償率都很難。
進入第四年的「全臺智慧城市大調查」，城鄉(xiāng)差距並沒有隨著政府推動智慧城市而縮小，反而在資源受限的情況下，呈現(xiàn)出強者恆強的趨勢；從政府版的自評，再對照民眾版的調查，除了凸顯出六都與非六都政府的建置進度差距，也發(fā)現(xiàn)不同地區(qū)與跨世代民眾的需求各自不同，不僅值得政府單位作為優(yōu)先配置資源的參考，其中也蘊藏著巨大商機，值得廠商開發(fā)投入。